天水市促进内外贸一体化发展的若干措施

为深入贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于促进内外贸一体化发展的实施意见》（甘政办发〔2022〕64号）精神，积极对接外循环，着力畅通内循环，切实推动全市内外贸一体化发展，结合我市实际，制定以下措施。

一、夯实一体化发展基础

（一）加大市场主体培育力度。积极贯彻落实稳住经济一揽子政策措施，落实“甘快办”利企便民措施，实施科技创新型企业和高新技术企业倍增计划。聚集创新要素，加快打造“专精特新”企业，推动科技型企业加速成长，持续壮大创新主体。实施农业龙头企业引培提升行动，加快培育规模化农产品企业和骨干型链条企业，建设一批优质农产品种植和生产基地，培育一批种植业、养殖业、农产品加工业一体化发展的现代农业企业。加快培育内外贸易综合服务企业，打造一批具有国际竞争力的贸易双循环企业，支持贸易双循环企业加强关键技术和商业模式创新，增强国内国际竞争力。加快培育跨境电商市场主体，指导对有出口潜力的制造业、批发零售、电子商务、农产品及加工等企业开展跨境电商业务，不断扩大全市跨境电商规模。（责任单位：各县区人民政府、经开区管委会，市科技局、市工信局、市农业农村局、市市场监管局、市商务局、天水海关。以下工作均需各县区政府、经开区管委会负责落实，不再一一列出）

（二）丰富内外贸产品供给。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，壮大开放型经济基础。做强果品、蔬菜、畜牧、中药材特色产业，扩大优质农产品供给。围绕“天水花牛”“秦安蜜桃”“天水大樱桃”等特色农产品引进新优特品种，加快培育规模化农产品企业和骨干型链条企业，推动农业贸易提质升级。积极承接东部产业转移，大力发展集成电路封测为主的特色加工贸易，争取设立加工贸易产业园。加强外贸转型升级基地建设，实施好产业链链长制和链主企业制度，培育一批外向型产业示范集群。强化全产业链供应链管理，积极推进“延链、补链、强链”，畅通产业循环，加快产业链上下游、大中小企业融通发展，着力打造5个百亿级产业集群，推动产业链向中高端迈进。（责任单位：市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、天水海关）

（三）打造内外贸特色品牌。开展商标品牌指导站建设，强化商标品牌培育帮扶指导，提升商标品牌质量。发展区域品牌，推动新型农业、先进制造业、现代服务业等产业集群品牌商标化，培育高知名度商标，加强弛名商标保护。加强商标品牌的推广力度，引导企业积极参与中国国际商标品牌节、商标博览会等线上线下宣传活动。建立健全品牌培育标准体系和评价体系，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证和管理。加大天水“甘味”农产品品牌宣传推介力度，依托“甘味”品牌推广运营中心，全面推进“甘味”品牌推广运营体系建设。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市商务局）

二、加快一体化高效衔接

（四）推动产品同线同标同质。支持企业发展“同线同标同质”（以下简称“三同”）产品，逐步扩大“三同”适用范围，鼓励引导企业通过自我声明或委托第三方机构进行质量评价等方式满足“三同”产品要求。依托“天质惠”质量服务平台，为企业提供标准计量、认证认可、检验检测、知识产权等一站式服务，推进产品认证、服务认证与“三同”工作有机结合，运用一套技术规范、一套管理模式、一套评价工具保证产品和服务质量。做好与上级“三同”公共服务平台的数据对接，完善“三同”企业和产品信息公示、商务平台对接、公众查询等功能。结合各种质量、贸促等专题活动，发挥社会各方力量，积极组织开展“三同”工作及产品的宣传推广，助推“三同”产品拓展国内市场，缩小内外贸产品的质量差距，有效应对国外技术性贸易措施，带动产业提质升级。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市商务局）

（五）加快质量标准认证衔接。深化实施质量提升行动，加强质量基础建设，开展国内国际标准转化，提高标准技术水平，持续提升国内国际标准一致性。打造一批质量基础协同服务应用示范点，积极参加“陇字号”品牌创建和评价认证，持续广泛开展“质量月”活动，不断提高全民质量意识，一体化推进质量基础设施综合服务。加大认证服务支持力度，鼓励企事业单位积极参与国际标准化活动，支持检验检测、认证认可等第三方评定服务机构为内外贸企业提供一站式服务。积极推进森林认证工作，推动林草产业标准化、商品化，增加优质内外贸产品供给。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市林草局）

三、提升一体化发展水平

（六）加快释放消费潜力。深入落实促消费各项政策，发挥投资带动消费作用，持续举办促消费系列活动，稳定增加汽车、家电等大宗消费，鼓励企业开展形式多样的促消费活动。加快培育区域特色消费中心城市，推进县域商业体系建设，多措并举释放消费潜能。引导外贸企业对接国内市场消费需求，持续开展产品代言和直播带货，借助快手、抖音、拼多多、淘宝等平台，开展线上商品推介，销售外贸产品，多渠道拓展内销市场，实现线上线下销售互联互动。（责任单位：市发改委、市商务局）

（七）积极拓展国内外市场。组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等具有国际影响力的展会，增进国内外市场交流。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效的机遇，重点拓展RCEP区域市场，落实各条便利化措施。引导外贸企业出口转内销，支持内贸企业开拓国外市场，推动企业内外贸融合发展。支持外贸企业与商超建立长期直采供货关系，拓展出口产品转内销渠道，在举办线上线下节会中设立出口产品转内销专区，促进外贸企业开拓内贸业务。（责任单位：市商务局、天水海关）

（八）助力推动高水平开放。发挥天水国家级经济技术开发区、天水跨境电子商务综合试验区、天水国家农业科技园区等产业集聚区作用，探索内外贸融合发展新模式。指导企业用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）开放承诺和规则，以制度型开放推进内外贸融合发展。压缩行政审批及出口备案业务办理时限，建立新办业务跟踪落实机制。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，提高利用外资规模和质量。实施对外投资合作提质突破行动，培育具有产业主导能力和品牌影响力的外向型企业，促进产业协同联动。（责任单位：市发改委、市商务局、市政府国资委）

（九）完善融合发展促进平台。发挥天水跨境电子商务综合试验区平台引领作用，对标高标准国际经贸规则推动高水平制度型开放，深挖电子信息、先进机械制造、电工电器产品、农特色产品、文旅产品等多种优势产品跨境贸易潜力，鼓励县区设立跨境电商产业园区，提高跨境电商海外市场竞争力，促进内外贸融合发展，支持建设保税物流中心（B型），推动跨境电商高质量发展。培育一批运营模式与国际接轨的本地商品交易市场，促进重点商品交易市场与国外营销网络互联互通。依托国家和省级出口转内销促进平台，支持适销对路的出口产品转内销，鼓励在大型商超设立出口转内销商品专区，丰富出口产品内销渠道。（责任单位：市商务局、天水海关）

（十）加强内外货运能力建设。优化境外物流设施布局，支持企业“走出去”，建立海外营销公司、海外仓、分拨中心和冷链仓储物流设施，完善国际营销体系。加快建设甘肃物产天水国际陆港万达智慧公铁物流园，建设集“多式联运、现代仓储、货运配载、展示交易、增值加工、城市配送”等功能于一体的枢纽型物流基地，打造陇东南地区综合性物流中心。梳理出口订单，争取开通国际货运班列。建设改造产地冷链集配中心，强化产地预冷、分拣分级、粗加工、集散配送等功能，支持企业拓展国内国际货运航线。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市农业农村局、市商务局）

四、提升一体化治理能力

（十一）持续优化发展环境。全面提升政务服务水平，严格实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，推行“非禁即入”落实。严格落实国家、省有关落实减税降费方面细化政策，结合我市出台的《关于进一步加大对中小微企业帮扶力度的25条措施》，加大对全市中小微企业的纾困解难力度。持续推进跨境贸易投资便利化，提升通关、资金结算、纳税便利化水平。（责任单位：市发改委、市工信局、市财政局、市市场监管局、市商务局、市税务局、天水海关、国家外汇管理局天水市中心支局）

（十二）加强市场监管力度。对标国际规则，建立健全更加严格的市场监管体系，实行更高标准的市场监管措施，促进内外贸监管规则衔接，推动监管部门信息互换、监管互认、执法互助。深入推进甘肃省“互联网+监管”系统推广运用，加强监管信息归集共享，全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。充分发挥市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，开展打击知识产权侵权与制售假冒伪劣商品行政执法联合行动，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对知识产权侵权损害赔偿力度，提高企业创新和产品内销的积极性。加强反垄断和反不正当竞争执法，强化公平竞争审查，清理纠正不公平做法和隐性壁垒，健全公平竞争审查工作部门联席会议机制，建立公平竞争审查投诉举报和处理回应制度，为各类市场主体营造公平的制度环境，不断促进内外贸资源要素优化配置、有序流动。（责任单位：市市场监管局）

五、强化一体化发展保障

（十三）加强政策金融支持。积极争取上级资金，推动内外贸融合创新发展。建立退税减税服务政策协调机制，坚持“送政策上门”“不来即享”，简化工作流程，全面落实已有和新增行业企业增值税留抵退税政策。支持金融机构按照市场化原则加大对内外贸信贷支持力度，依托内外贸企业应收账款、存货、仓单、订单、保单等，加大对国内国际贸易的信贷支持。鼓励金融机构持续增加普惠小微信用贷款支持计划。促进金融机构向内外贸小微企业让利，降低市场主体综合融资成本。加大汇率风险中性理念宣传，提高企业自主管控汇率风险意识。在依法合规、风险可控前提下，进一步优化出口信保承保和理赔条件，强化产品联动，扩大对中小微企业统保的覆盖面和规模。（责任单位：市财政局、市商务局、市政府金融办、天水银保监分局、人行天水市中心支行、国家外汇管理局天水市中心支局）

（十四）加快人才队伍建设。以加快构建现代职业教育体系、服务技能型社会建设为核心目标。根据中职学校发展特色，优化专业结构，增设内外贸一体化相关专业，加快引进相关专业教师，提高教师队伍建设质量。扩大产教融合型企业评选范围，将内外贸一体化相关企业纳入遴选范围，积极开展内外贸一体化职教集团（联盟）培育工作。实施好职业教育提质培优三年行动计划，全力推进“学历证书+X”证书试点工作，以多元开放融合的办学格局、灵活多样的育人模式，助力内外贸一体化人才培养。（责任单位：市教育局）

（十五）健全工作协调机制。鼓励行业协会、地方商会制定发布内外贸一体化产品和服务标准，推动本行业领域内外贸一体化发展工作。充分发挥第三方服务机构和市场中介组织作用，提升内外贸融合发展水平。各级各有关部门要按照职责分工，明确工作重点，密切协作配合，加强业务宣传，落实工作任务。市商务局要牵头建立促进内外贸一体化发展工作协调机制，会同市有关部门全力推动各项措施落地见效，形成内外贸一体化畅通发展格局。（责任单位：市商务局，市直有关部门）

来源：招商网络

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