兰州新区“项目建设大提速”行动实施方案

　为深入开展“三抓三促”行动，赋能新区经济社会高质量发展，按照党工委、管委会安排部署，决定在新区开展“项目建设大提速”行动。为确保活动顺利开展，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，贯彻党的二十大和省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神，深入开展“三抓三促”行动，聚力“四区两新”建设和“四强”行动，牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，围绕推动省市列重大项目大提速全力加快推进投资项目建设，充分发挥重大项目建设对扩投资、稳增长的基础性作用，以高质量项目建设助力新区高质量跨越式发展。

　　二、主要目标

　　以扩大有效投资为核心，紧盯项目开复工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率等关键指标，加快推进项目建设，力争全年完成固定资产投资680亿元，增长25%。其中，基础设施项目、产业项目、房地产项目分别完成投资226亿元、282亿元、112亿元。坚持外引内聚抓招商，积极服务促进已签约项目落地实施，全年力争开工建设招商引资项目100个以上，完成固定资产投资63亿元。全力创优项目建设环境，全面推动人力物力和资源要素向项目聚集，大力推行重点项目全生命周期管理，实现服务保障更优化、项目建设大提速。

　　三、重点任务

　　（一）抓学习提能力，推动项目谋划再提速

　　1.强化业务知识学习。通过领导领学、集体研学、辅导讲学、现场教学等方式，引导兰州新区干部深入学习党中央、国务院和国家部委，以及省委、省政府出台的政策性文件，挖掘政策“含金量”，特别是关于中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等项目资金争取方面的政策文件精神，进一步提升履职尽责能力。

　　责任单位：新区经发局，各行业主管部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　2.定期开展业务培训。每季度邀请省上业务骨干及行业领域专家组织举办专题培训班，从政策解读、策划包装、资金争取、项目监管等方面，进行项目管理全流程实操培训，提升各级各部门认识项目、把握项目、谋划项目、管理项目的能力。同时，编制印发《项目资金申报指南》，进一步加强对园区、集团公司项目谋划申报工作的服务指导，努力做到能谋划、善争取、早落地、快开工。

　　责任单位：新区经发局，各园区管委会，各国有集团公司

　　3.实施项目动态储备。按照“干着今年、想着明年、备着今后”的思路，优化建立“一总六分”项目储备库（“一总”即“十四五”重大建设项目储备库，“六分”即中央预算内投资项目储备库、地方政府专项债券项目储备库、政策性开发性金融工具项目储备库、兰西城市群生态建设项目储备库、制造业中长期贷款项目储备库、设备购置与更新改造贴息贷款项目储备库），每月月初进行动态更新，并根据国省最新政策变化，谋划增补一批优质项目，确保今年项目储备数量达到500个以上、投资额度达到1000亿元以上。

　　责任单位：新区经发局，各行业主管部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　4.积极争取政策资金。加大向上争取力度，确保更多项目进入国家和省上“盘子”，重点围绕中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款以及各行业对口专项资金等5个领域，力争中省预算内投资、专项债券资金到位额度高于去年，各行业领域争取项目资金高于全省平均水平。常态化开展政银企对接活动，运用“绿金通”平台实时推送融资项目清单等方式，加强项目业主和金融机构之间资金供需信息对接，争取全年签约额度达到300亿元以上

　　责任单位：新区经发局、财政局，各行业主管部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　（二）抓服务赶进度，推动项目建设再提速

　　5.着力加快新建项目前期工作。充分运用好“承诺制”改革、容缺办理、绿色通道、集中会商等方式加速前期手续办理。建立问题整改台账，每月召开协调会议，短时间、快节奏推进立项审批、用地选址、规划审查、招投标、施工许可等环节。紧盯200MW光伏发电、专精特新C区三期、综保区保税加工及仓储物流等手续未办结的新建项目，加大协调服务力度，确保6月底前完成手续办理，具备开工条件。

　　责任单位：新区经发局，各行业主管部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　6.提速推进省市列重大项目建设。加力提速36个省市列重大项目建设，对于中科电气负极材料、金川磷酸铁锂、东方希望生猪养殖、专精特新C区三期4个未开工项目，行业部门要靠前服务，加快推进前期工作，力争5月底前全部开工建设。对于已开工项目，严格按照年初制定的推进方案，将项目进度倒排到周、任务细化到天，督促项目快速推进。力争6月底完成年度计划的50%以上、全年超额完成年度计划任务，确保在全省重点工作季度评价中位居前3名。

　　责任单位：新区经发局，各行业主管部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　7.全力加快亿元以上重点投资项目建设。督促110个亿元以上重点投资项目加快建设，对于康鹏电池材料、中央储备粮新区仓储、乡村振兴产业园生态畜牧养殖二期等8个一季度未开工项目，责任单位要尽快完成前期设计工作，积极主动开展协调服务，确保5月底前进场开展基础工作；加快甘肃开放大学新校区、兰农高端农药原药、经十七路南延连接东绕城道路工程等7个项目前期手续办理，确保6月底前开工建设。力争每季度新开工项目开工率和投资完成率均达到100%以上，确保在全省重点工作季度评价中位居前3名。

　　责任单位：新区经发局，各行业主管部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　8.持续加快续建项目建设进度。引导鼓励项目建设和施工单位在确保安全质量的前提下，进一步增加施工人员、增加机械台班、增加作业时间，赶促175个续建项目建设进度。各行业部门、责任单位要重点加快推进机场三期扩建工程、机场环线铁路、多式联运示范工程、绿色化工棚改安置房、第三污水处理厂等重大基础设施项目，争取早日建成投用；加快推进东金硅业、海亮、宝航、德福、宏彬、格瑞芬等重点产业项目，争取快速建成投产。力争上半年完成投资180亿元，全年完成投资395亿元。

　　责任单位：新区经发局，各行业主管部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　9.扎实推进新建项目开工建设。通过举办重大项目集中开工、项目建设比拼等活动，在新区上下营造大干快上抓项目、攻坚克难促发展的浓厚氛围，掀起项目建设的新高潮。力争金川年产20万吨磷酸铁锂、康鹏电池材料、专精特新C区三期、瑞岭金和苑保租房等项目5月底开工建设，城市矿产与表面处理产业园基础设施二期、经十七路南延连接东绕城道路工程、秦川750千伏输变电工程、苏研生物农药中间体等项目6月底开工建设，兰农高端农药原药、兰州市公共卫生应急救治中心、联通数据中心等项目7月底开工建设，确保具备开工条件项目7月底全部开工建设。力争上半年完成投资80亿元，全年完成投资225亿元。

　　责任单位：新区经发局，各行业主管部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　（三）抓机制强保障，推动项目管理再提速

　　10.推行“三级包抓”责任制。按照管委会印发的省市列重大项目、省列重大前期项目、省列重点投资项目“三个清单”，继续推行“管委会领导牵头包抓、行业主管部门统筹协调、责任单位具体负责”的三级包抓责任制。严格落实“抓行业首先抓项目、管行业必须管投资”的项目调度管理新模式，由行业主管部门靠前服务督促，定期梳理困难问题，召集有关部门会商，及时协调解决。

　　责任单位：新区经发局，各行业主管部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　11.实行督办通报机制。经发局每月不定期组织召开项目建设协调推进会议，及时梳理需管委会层面协调解决的问题上报党工委、管委会；对于推进缓慢项目，新区经发局每月向项目责任单位下发《督办函》和《调度督办单》，并通报相关问题协调解决情况；对党工委、管委会领导深入重大项目现场调研督导提出的问题，逐一建立台账，明确责任单位，实行销号管理。

　　责任单位：新区经发局，各行业主管部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　12.加强项目入库统计工作。各园区、行业部门、集团公司要对计划实施项目建立跟踪包保机制，按月深入项目现场了解掌握实物工作量，指导帮助项目建设单位按照固定资产投资统计制度要求，及时做好项目入库、资料整理和投资数据报送，实现数据支撑材料标准化、精细化管理，确保及时纳统、应统尽统。统计部门按月通报各行业领域、各单位项目入库、投资入统情况，为抓项目促投资提供参考依据。

　　责任单位：新区经发局，各行业主管部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　13.强化项目建设要素保障。坚持“要素跟着项目走”，优先保障重大项目和专项债项目的资源要素供给，在“给人给地给钱给政策”上积极给予倾斜支持。建好配强投资项目管理队伍，确保项目有人盯办、任务有人落实。深入推进工业项目“标准地”改革，切实提高土地利用效率，实现项目“拿地即开工”。各行业部门要在大力争取上级用地指标、专项资金、能耗指标支持的同时，深化央地合作，探索基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点等，全力统筹保障落实重大项目资源要素。

　　责任单位：新区经发局、财政局、自然资源局、城建交通局等有关部门，各园区管委会，各国有集团公司

　　（四）抓招商增后劲，推动项目落地再提速

　　14.精准发力开展招商引资。深入贯彻落实全省招商引资大会精神，大力开展“引大引强引头部”行动，围绕“335＋X”产业倍增行动，坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，以“招商政策清单”“投资机会清单”“重点产业图谱”高频对接产业龙头、产品龙头、技术龙头企业，配套引进“专精特新”中小企业，促进上下游、大中小、产供销一体化发展，力争上半年引进产业项目100个以上、总投资300亿元以上，全年引进产业项目300个以上、总投资过千亿元。

　　责任单位：新区经合局，各园区管委会

　　15.跟踪推进招商线索项目。按照“成熟一批、入库一批、推进一批、签约一批”原则，加强招商引资线索项目信息库建设，分级分类管理，拓展项目储备。广泛挖掘捕捉项目线索，对省市交办项目、重点企业项目、主导产业项目靠实包抓对接责任，靠前服务，确保在链主、龙头企业引进上不断取得新突破。加快连云港科创不锈钢光伏组件封装材料、协鑫碳基材料、亚王能源硅材料等重点在谈项目对接进度，尽快取得实质性进展，力争8月底完成签约并落地实施。

　　责任单位：新区经合局，各园区管委会

　　16.持续跟进重点签约项目。以近两届兰洽会、省级重大招商活动签约项目为重点，强化项目跟踪对接，建立工作专班、包联企业、“白名单”和“六必访”等制度，为落地企业提供“一站式”“保姆式”贴心服务。紧盯项目开工率、资金到位率、固投完成率等指标，力争全年完成新增省外到位资金300亿元以上。全力推进第29届兰洽会和2023年省级重大招商活动签约项目，确保项目当年开工率达到65%以上、资金到位率达到20%以上。

　　责任单位：新区经合局、经发局，各园区管委会

　　17.专项化解项目落地问题。将推进重点项目开工建设和化解项目遗留问题相结合，重点围绕土地供应、审批手续办理、基础设施配套、优惠政策落实等方面存在问题，通过会议调度、现场办公、领导包抓、专班推进等方式，明确责任主体、推进措施和办结时限，力促签约项目尽快落地。特别是提速推进近期新签约的中国化学赛鼎公司废盐综合利用、东方希望金属硅产业链配套、中能建绿电制氢氨项目、鸿丰电石烧碱及无汞化PVC等重点项目，力促项目6月底前开工建设，为全年投资创造新的增量。

　　责任单位：新区经合局、经发局、自然资源局等有关部门，各园区管委会

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。要进一步统一思想、提高认识，切实把项目提速攻坚作为当前首要任务来抓，务必做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。坚持每月专题研究投资工作，每周走访调研项目建设，再细化再分解工作任务，确保各项举措落地见效，奋力以项目提速的确定性应对复杂严峻形势。管委会将设立阶段性工作专班，负责总体指导协调、系统协调推进“项目建设大提速”行动，具体落实好每周、每月情况汇总、数据分析、比拼晾晒、问题交办等工作。

　　（二）营造浓厚氛围。要进一步建立健全容错纠错机制，用足用好用活容错纠错机制有关政策，激励干部担当作为，督促干部履职尽责。对触碰复杂矛盾、解决历史遗留问题的，为加快项目建设、主动揽责担责的，不存在私心私利但因方式方法问题出现一定失误或偏差的人员和行为予以容错免责，以更好树立鲜明的干事导向。公安部门、园区、乡镇（中心社区）等相关单位，要协同发力、精准施策开展拔钉清障活动，确保重点项目高效有序推进。宣传部门要组织新闻媒体加强舆论引导，强化项目提速宣传报道，全面形成凝心聚力抓项目、一心一意促发展的良好氛围，营造重大项目建设最优环境。

　　（三）深化考核评比。要充分发挥考核指挥棒作用，统筹每月固定资产投资完成、重大项目推进情况考评等活动，根据《兰州新区绩效考核办法》规定，结合省市重点工作评价、项目建设考核等工作，对工作实绩突出、加速快跑抢进度促开工的园区和单位，在月度绩效考核中给予加分激励；对工作执行不力、任务完成不好、项目推进缓慢的园区和单位，予以扣分鞭策，真正引导各园区和单位以项目看发展论英雄，持续推进投资项目争先竞位。

　　（四）严格督查问责。要围绕重点项目推进中存在的难点、堵点等制约问题，定期组织相关部门按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场）方式开展专项督查，重点督查各园区、各部门服务项目建设的实际效果。聚焦省市列重大项目推进、政策性资金使用等重点工作，将工作完成情况纳入绩效考核，做到奖罚分明；对工作不力的部门和单位，提请管委会领导进行约谈，为提速行动部署落实到位提供有力保障。

来源：招商网络

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